北京北软双新科创园

• 新德里街头：中国共享单车海外市场增速引领全球

  近年来，中国共享单车企业凭借创新模式与技术优势拓展海外市场，为全球城市交通招商引资注入新动能。海外市场用户活跃度呈现爆发式增长，中国品牌以成熟运营经验成为全球共享单车行业发展的主要驱动力，推动绿色出行理念在全球范围普及。 一、无桩模式创新：重构全球公共出行生态 中国企业首创的无桩共享单车模式，突破了传统公共自行车固定站点的限制，通过移动互联网技术实现精准定位、扫码解锁和电子支付一体化服务。相比欧美国家早期有桩公共自行车系统，该模式在用户体验上更具便捷性，无需办卡、随取随停的特点大幅降低使用门槛，有效解决了“最后一公里”出行难题。这种模式创新不仅激活了国内市场，更成为中国共享单车出海的核心竞争力，推动全球公共出行行业从“定点服务”向“全域覆盖”转型。 二、海外市场需求释放：从“试水”到“规模化”的跨越 全球共享单车海外市场起步相对较晚，2017年开始逐步进入探索阶段。随着城市交通拥堵、环境污染等问题日益凸显，绿色低碳出行成为全球共识，共享单车的市场需求快速释放。2017年下半年，海外市场迎来首次显著增长，用户对便捷出行工具的需求与中国共享单车的成熟模式形成契合，推动行业从初期的小范围试点迈向规模化运营。中国品牌凭借在国内市场积累的技术研发、车辆调度和用户运营经验，快速适应海外市场环境，实现用户规模的跨越式提升。 三、应用场景差异化：全球骑行习惯的多元表达 不同地区的城市特征和用户习惯，造就了共享单车应用场景的差异化发展。在国内市场，共享单车主要服务于早晚高峰通勤，解决用户上下班短途出行需求；而在海外部分地区，骑行场景逐渐从通勤工具向生活休闲方式过渡。以欧洲部分城市为例，用户骑行集中在午后至傍晚时段，更多用于城市观光、短途购物或休闲健身，体现出当地居民对骑行文化的多元需求。中国企业通过本地化运营策略，针对不同市场调整车辆投放密度、运营时间和服务功能，适应海外用户的使用习惯。 四、亚洲市场潜力凸显：人口红利下的增长新空间 全球自行车年需求量保持在较高水平，骑行人群占全球总人口比例约15%，超11亿的骑行人群为共享单车提供了庞大的潜在用户基础。其中，亚洲市场因庞大的人口基数和快速城市化进程，成为共享单车海外增长的核心区域。以印度为代表的亚洲国家，城市人口持续增加，公共交通压力大，共享单车作为便捷、经济的出行方式，市场接受度不断提升。中国品牌通过布局亚洲市场，依托本地化合作伙伴和针对性运营策略，进一步挖掘人口红利带来的增长潜力。 五、全球行业协同发展：中国经验的输出与融合 中国共享单车行业的发展曲线直接影响全球市场走势，国内市场的技术创新、商业模式和运营经验正通过出海企业向全球输出。2017年，受北半球冬季气候影响，中国市场共享单车使用活跃度出现季节性波动，全球市场走势也呈现相应变化，体现出中国市场与全球市场的紧密关联性。未来，随着中国品牌在海外市场的持续深耕，技术标准、运营规范和绿色出行理念将进一步与全球市场融合，推动全球共享单车行业形成协同发展的生态体系。 六、未来增长展望：绿色出行的全球普及趋势 全球共享单车用户规模在2017年已显著扩大，行业发展进入快速增长期。根据市场研究机构预测，未来两年内全球用户规模将继续保持增长态势，其中海外市场因起步较晚、潜力未充分释放，预计将实现5-10倍的增长空间。中国品牌作为行业主导力量，将通过技术迭代、本地化服务优化和全球化布局，持续推动共享单车在全球范围内的普及，为解决城市交通问题、减少碳排放、构建可持续发展的城市生态贡献力量。 中国共享单车的海外拓展，不仅是企业自身的全球化布局，更是中国创新模式与全球市场需求的深度融合。通过技术输出、经验共享和本地化运营，中国品牌正推动全球共享单车行业进入新的发展阶段，让绿色出行理念在更多国家和地区落地生根，为全球城市交通转型升级提供新的解决方案。

  2025-08-25

• 北京：贸易摩擦影响有限 经济目标可稳步实现

  国家发改委近日表示，中美贸易摩擦对中国经济运行的影响有限、可控，中国经济完全可以实现既定发展目标。当前，中国经济在供需关系、经济结构、新旧动能转换等方面持续优化，内需拉动作用显著增强，招商引资保持良好态势，为应对外部挑战奠定了坚实基础。 一、内需市场筑牢应对底气 内需对经济增长的拉动作用日渐突出，国内市场规模优势持续显现。近14亿人口的超大规模市场为经济发展提供了广阔空间，消费升级趋势明显，从基本生活消费向品质消费、服务消费延伸，各类商品和服务需求稳步释放。近年来，内需对经济增长的贡献率保持高位，成为经济稳定运行的“压舱石”。这一巨大市场不仅能够消化部分出口转向的产品，还能通过持续扩大的消费和投资需求，对冲外部环境变化带来的影响。 二、经济结构优化提升发展韧性 经济结构持续优化，供需关系不断改善。制造业向高质量发展迈进，技术创新和产业升级步伐加快，重点领域关键核心技术攻关取得进展，产品附加值和市场竞争力稳步提升。服务业创新发展势头良好，生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级，对经济增长的支撑作用进一步增强。结构优化带来质量效益提升，单位GDP能耗持续下降，经济发展的可持续性和抗风险能力显著增强。 三、政策储备与应对经验充足 针对贸易摩擦，相关部门按照底线思维原则，已做好不同等级的应对预案和政策储备。宏观经济政策具有较大回旋空间，财政政策加力提效，聚焦支持科技创新、产业升级和民生保障；货币政策灵活适度，保持流动性合理充裕，为实体经济提供有力支持。近年来，在应对各类复杂局面过程中积累了丰富经验，能够根据经济形势变化及时调整政策方向和力度，为保持经济平稳运行提供坚实保障。 四、新旧动能转换激发内生动力 新旧动能转换加速推进，新产业、新业态、新模式不断涌现。高新技术产业、战略性新兴产业增长势头强劲，数字经济、绿色经济、智能制造等领域发展迅速，成为经济增长的新引擎。传统产业通过技术改造、数字化转型和绿色化升级，生产效率和竞争力不断提升。创新创业生态持续优化，市场主体活力增强，新动能对经济增长的贡献率稳步提高，经济发展的内生动力持续释放。 五、贸易保护的双向影响显著 贸易保护措施是一把“双刃剑”，不仅可能对部分行业出口和就业带来一定压力，也会使实施方的消费者和相关行业承担相应代价。从中国来看，部分出口企业可能面临订单减少、成本上升等挑战，短期内稳岗就业压力有所增加；从实施贸易保护措施的一方来看，相关产品进口成本上升，消费者将面临物价上涨压力，依赖进口原材料的行业也会受到冲击。在经济全球化深入发展的今天，贸易摩擦不符合任何一方利益，通过对话协商解决分歧才是正确选择。 六、坚定实现既定发展目标的信心 当前中国经济运行延续了近年来稳中向好的态势，主要宏观经济指标保持在合理区间，经济社会发展实现良好开局。尽管面临外部环境不确定性，但中国经济长期向好的基本面没有改变，发展韧性强、潜力大、活力足的特征明显。只要坚持以高质量发展为主题，统筹发展和安全，做好宏观经济政策统筹协调，着力把自己的事情办好，完全有信心、有条件、有能力实现既定的经济社会发展目标。未来，随着经济结构持续优化、新旧动能加速转换和内需市场不断壮大，中国经济将继续保持平稳健康发展态势。

  2025-08-25

• 北京：世界银行展望中国经济 转型中增速趋稳

  世界银行最新报告对中国经济走势作出展望，预计今年增速为6.5%左右。在中国经济向消费驱动和服务业转型的过程中，增速将逐步趋稳。报告同时指出，东亚太平洋发展中地区经济前景普遍向好，中国通过优化产业结构、加强招商引资吸引高端服务业外资等举措，推动经济实现高质量发展。 一、经济增速调整与转型深化 报告认为，中国经济增速的适度放缓，是经济结构转型的必然结果。近年来，中国经济正从投资和出口主导转向消费和服务业驱动，这一转变有助于提升经济增长的质量和可持续性。消费对经济增长的贡献率持续提升，已成为拉动经济增长的主要动力，服务业增加值占GDP比重不断提高，产业结构持续优化。这种转型虽然在短期内可能导致增速有所放缓，但长期来看，消费和服务业的内生增长动力将为经济发展注入更持久的活力，推动经济向更高质量阶段迈进。 二、东亚太平洋地区经济整体向好 包括中国在内的东亚太平洋发展中地区，经济前景预计保持向好态势。报告指出，内需旺盛、全球经济逐步复苏以及大宗商品价格回升，是推动该地区经济增长的主要因素。2017年，该地区经济增速预计由上年的6.4%调整至6.2%，2018年或进一步放缓至6.1%，但较此前预测有所上调，显示出地区经济的韧性。除中国外，该地区其他发展中国家2017年经济增速预计为5%，2018年预计达到5.1%，这些国家受益于制造业发展、基础设施建设推进和内需市场扩大，经济增长动力不断增强。 三、中国经济转型中的挑战与应对 报告提到，随着经济转型推进，中国房地产行业增长速度预计将有所放缓。房地产市场调控政策的持续实施，有助于防范市场风险，促进房地产行业平稳健康发展。同时，经济运行中仍面临一些结构性挑战，如企业债务水平、影子银行监管、居民按揭贷款等问题。为此，报告建议继续推进国有企业结构重组，优化国有资本布局，提升国有企业经营效率；加强对影子银行的规范监管，防范金融风险积聚；努力减少企业债务负担，推动金融与实体经济良性循环。在实施“去产能”等改革措施过程中，应完善社会转移支付和劳动政策，帮助相关群体平稳过渡，确保改革顺利推进，维护就业稳定和社会和谐。 四、宏观政策与风险防范建议 报告强调，东亚地区经济韧性的提升，取决于政策制定者对全球不确定性和国内脆弱性的有效应对。政策制定者需优先采取措施应对影响外部资金供应、成本及出口增长的全球风险，同时强化政策和制度框架以促进生产率增长。在财政政策方面，增加财政收入有助于为促增长、促融合的计划提供资金支持，同时降低财政可持续性风险，通过优化财政支出结构，加大对教育、医疗、科技创新等领域的投入，增强经济长期发展潜力；对于出口大宗商品的较小经济体，需加强财政偿债能力，优化债务结构，防范债务风险。在货币政策方面，随着通胀率上升及资本流动可能出现波动，东亚大部分国家需考虑调整宽松的货币政策，保持货币信贷合理增长，维护物价稳定和金融市场平稳运行。中国在宏观政策调整中，坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，注重政策的连续性和稳定性，为经济转型和高质量发展营造了良好的宏观环境。

  2025-08-25

• 北京：以服务贸易创新驱动稳增长调结构新引擎

  当前，服务贸易作为推动外贸转型升级、深化供给侧结构性改革的重要力量，正成为稳增长调结构的新引擎。各地通过强化政策引领、优化发展环境、深化招商引资，着力扩大服务贸易规模，提升国际竞争力，推动服务贸易高质量发展，为经济持续健康发展注入新动能。 一、强化顶层设计，完善政策体系。相关会议明确，要围绕“扩规模、优结构、增动力、强基础”主线，夯实服务贸易工作基础，健全促进体系。通过编制服务贸易发展规划，提高规划对发展的引领作用，将服务贸易纳入经济发展全局，明确发展目标和重点任务，形成系统性政策支持体系。各地结合实际，出台配套政策，在财政、税收、金融等方面给予支持，营造良好发展环境。 二、深化试点创新，激发发展活力。会议强调，要认真组织服务贸易创新发展试点，鼓励在管理体制、促进机制、政策体系、监管模式等方面先行先试。上海、广东、天津等试点地区积极探索，在跨境服务贸易负面清单管理、外汇结算便利化、知识产权保护等方面形成一批可复制可推广的经验，打造服务贸易制度创新高地，为全国服务贸易发展提供示范引领。 三、推动双向开放，拓展市场空间。着力推动服务业双向开放，积极参与全球服务贸易合作，商签服务贸易合作协定，以开放促改革促发展。加强与“一带一路”沿线国家的服务贸易往来，拓展新兴市场，提升服务出口能力。鼓励服务企业“走出去”，参与国际竞争，同时吸引高端服务要素集聚，优化服务贸易进出口结构。 四、夯实基础支撑，增强发展后劲。健全服务贸易法律法规，完善统计体系，为发展提供制度保障。加强人才培养，建立多层次人才培养体系，培养既懂国际规则又懂专业领域的复合型人才。强化部门协调配合，促进产业政策、贸易政策、投资政策良性互动，形成工作合力，推动服务贸易持续健康发展。 五、优化产业结构，提升发展质量。聚焦数字服务、金融服务、文化服务等重点领域，推动新兴服务贸易发展。支持传统服务贸易转型升级，运用新技术、新模式提升附加值。加强产业融合，促进服务贸易与制造业、农业深度融合，培育新业态新模式，推动服务贸易结构不断优化。 六、加强平台建设，促进集聚发展。依托自由贸易试验区、服务贸易创新发展试点城市等平台，打造服务贸易集聚区。建设一批高水平服务贸易园区，完善基础设施和配套服务，吸引服务贸易企业入驻，形成产业集群效应。支持服务贸易展会、论坛等平台建设，为企业提供交流合作、开拓市场的机会。 七、深化国际合作，提升全球竞争力。积极参与全球服务贸易规则制定，推动建立公平、透明、开放的国际服务贸易环境。加强与世界主要服务贸易国家和地区的交流合作，学习借鉴先进经验。鼓励企业参与国际标准制定，提升我国服务贸易的国际话语权和竞争力。 八、强化要素保障，优化发展环境。加大财政支持力度，设立服务贸易发展专项资金，支持重点领域和重点项目发展。创新金融服务，鼓励金融机构开发适应服务贸易特点的金融产品，加大信贷支持力度。优化监管服务，简化审批流程，提高通关便利化水平，为服务贸易企业提供高效便捷的服务。

  2025-08-25

• 制度创新驱动城镇可持续发展：宁杭智慧新城实践

  在全面推进新型城镇化建设进程中，制度创新已成为激活区域发展动能的关键引擎。通过优化土地管理、投融资机制与公共服务配套政策，各地正积极探索以制度突破带动产业升级、人口集聚与生态协调的发展路径，为招商引资创造更具吸引力的制度环境。 一、土地制度改革的战略突破 传统城镇化面临的核心矛盾是土地资源配置效率不足。2019年修订的《土地管理法》首次允许集体经营性建设用地直接入市，在江苏苏州、浙江德清等试点区域，该政策已推动形成城乡统一的建设用地市场。以南京江北新区为例，通过建立土地增值收益共享机制，将片区综合开发收益的30%定向投入教育医疗等公共服务设施建设，形成土地增值与民生改善的良性循环。 二、投融资体制的多元演化 城镇化建设资金缺口需要创新性解决方案： 1. 城投模式转型：2021年湖南长沙实施地方融资平台整合重组，将72家平台公司压缩至20家，重点转向产业园区运营与科创服务，平台负债率下降18个百分点 2. PPP模式升级：成都TOD项目中引入"轨道+物业"综合开发机制，港铁模式本土化使轨道交通沿线土地溢价反哺基建投入 3. 市民农庄创新：广东佛山试行"点状供地"政策，在保持农田连片性的前提下，允许15%的建设用地用于民宿集群开发，带动乡村旅游产值年增长37% 三、产城融合的制度保障 人口城镇化需构建产业载体支撑体系： - 东莞松山湖科学城建立"科技专员"制度，通过政府雇员进驻企业打通政策落地堵点 - 杭州未来科技城实行"创新券"跨区域流通，允许长三角三省一市科研服务资源互通 - 雄安新区推行"大部门制"改革，将传统46个行政部门整合为15个综合管理机构 四、数字化治理的规则重构 面对智慧城市建设新要求： 1. 上海城市数字底座建设中，率先确立公共数据授权运营机制，划分政务数据、公共数据、社会数据三级管理权限 2. 深圳出台全国首个AI算法备案管理办法，规范智慧交通、医疗等领域的算法应用 3. 北京高级别自动驾驶示范区创新保险制度，建立交通事故技术鉴定与责任追溯体系 五、生态补偿的制度化实践 长江经济带试点横向生态补偿机制： - 浙皖交界建立新安江流域补偿机制，水质考核达标则浙江补偿安徽1亿元 - 成都公园城市建设中创新GEP核算体系，将生态价值转化为银行授信依据 - 厦门建立"海漂垃圾追溯"制度，通过海洋DNA检测确定污染责任主体 随着城镇化进入存量提质阶段，制度创新正从单向政策突破转向系统集成改革。2023年启动的机构改革方案中，组建国家数据局、优化知识产权管理体制等举措，标志着制度供给向新质生产力培育领域深度聚焦。通过构建适配高质量发展的制度矩阵，中国城镇化正在实现从规模扩张向内涵发展的历史性转变。

  2025-08-25

• 智能制造基地：实体经济创新主战场驱动全球增长

  在当前全球经济转型关键期，中国正通过招商引资加速实体经济创新，将其打造为培育新动能的主战场。这一战略旨在应对逆全球化趋势和国际贸易摩擦，同时发挥中国在制造业的独特优势。通过聚焦传统产业升级和新兴科技融合，中国不仅为国内发展注入新动力，还为世界经济复苏提供支撑力，吸引资本注入区域产业集群。 一、全球新技术加速涌现为中国提供战略机遇。近年，人工智能、生物技术等前沿领域迅速发展，各国站在同一起跑线上展开竞争。2020年国际金融危机余波未平，全球贸易增速下滑至低点，如2022年多国贸易摩擦加剧，逆全球化思潮显现。这为中国调整创新策略创造了窗口，结合城市如浙江省的产业集群布局，避免了单点前沿突破的高风险。 二、外部环境压力要求务实转向实体经济创新。2021年发达国家强化高新技术出口管制，海外市场壁垒增高，迫使中国将创新重心放到既有产业优化。例如广东省、江苏省等地制造业基地通过招商引资引进先进技术，缩短了与发达国家在管理工艺上的差距；短期内避免新兴技术的盲目投资，转而注重积累知识和经验。 三、实体经济创新空间巨大但亟需系统性推进。尽管制造业规模全球领先，中国区域如上海市、天津市人均产出潜力未充分释放，传统领域技术与品牌仍落后。聚焦做强做优实体经济的策略，包括推动技术创新、工艺流程改进和营销模式迭代；这并非短期任务，而需结合招商政策持续投入资金与资源。 四、实施路径需区域联动和政策引导。强化各省市实体经济创新机制，如四川省、山东省设立科技园区试点，通过引资带动产品升级；避免数据虚化，实际评估产能缺口，将创新成果转化为内生动能。此举不仅提振经济韧性，还通过实体产业升级缓解全球增长困境。

  2025-08-25

• 中英合作黄金时代：中国企业多领域布局英国市场

  中英合作步入黄金时代，众多中国企业纷纷布局英国市场，涵盖核电、高铁、电商、零售和地产等多个领域。在国家层面，中英签署超400亿英镑合作协议，包括欣克利角核电项目等重大项目，展现中国工业技术实力。民间企业也积极行动，如电商走秀网与英国贸易投资总署合作，助力英国商品进入中国市场；苏宁计划在英国设立分公司，拓展欧洲市场；万达等地产商则在英国投资多个大型项目，李嘉诚更是大规模收购英国资产，投资领域广泛。这些举措不仅推动了中英经济合作，也为双方企业带来了新的发展机遇。 一、中英经济合作迎来黄金时代 随着中英关系的不断深化，双方在经济领域的合作日益紧密。众多中国企业凭借敏锐的市场洞察力，纷纷将目光投向英国，积极布局，寻求新的发展机遇。在国家层面，中英双方签署了一系列合作协议，总金额远超400亿英镑，涵盖创意产业、零售、能源、航空航天等多个领域，其中欣克利角核电项目尤为引人注目。这一项目不仅是我国企业首次主导开发建设的西方发达国家核电项目，也标志着中国自主核电技术成功走向国际市场，实现了重大突破。 二、核电项目成合作里程碑 欣克利角核电项目总投资高达180亿英镑，是英国30年来的首个核电项目，因造价高昂被称为“地球上最昂贵的工程”。该项目由法国电力集团与中国企业共同建设，预计2025年完工。中法企业达成的相关协定中，中方自主研发的第三代核电技术“华龙一号”将得以运用，这在国际第三代核电技术竞争激烈的背景下，展现了中国核电技术的实力。这一项目的成功签署，为中英经济合作树立了新的里程碑，也为后续的高铁等项目合作奠定了基础。 三、电商与零售业拓展英国市场 在核电、高铁等大型项目合作的同时，与百姓生活息息相关的电商和零售业也在积极拓展英国市场。电子商务平台走秀网与英国贸易投资总署签署备忘录，为英国商品进入中国市场提供了电商平台。走秀网在伦敦成立子公司，与英国贸易投资总署紧密合作，为入驻的英国品牌提供服务，助力其把握中国市场的电子商务渠道机会。此外，走秀网还参与了英国的“Shopping is Great”活动，推动英国购物节在中国的开展。与此同时，苏宁董事长张近东也透露了苏宁在英国设立分公司的计划，旨在拓展欧洲市场，寻求与欧洲零售商、品牌商、贸易商的合作机会。 四、地产商投资英国市场 除了电商和零售业，中国的地产商也对英国市场表现出了浓厚的兴趣。万达董事长王健林曾表示，英国是万达海外投资的重要目的地之一。万达在英国的投资项目包括文化旅游商业综合项目、房地产项目以及旅游和酒店公寓项目。其中，万达伦敦ONE项目在伦敦开盘销售，引起了广泛关注。绿地集团也在英国投资了两个住宅项目，包括RAM啤酒厂住宅项目和金丝雀码头金融区超高层公寓项目。此外，万科也被报道正在洽谈收购英国一大型楼盘股权，这将是万科在英国乃至欧洲的首个地产项目。 五、李嘉诚的英国投资布局 被称为“买下半个欧洲”的李嘉诚，在英国的投资更是引人注目。自2010年以来，李嘉诚不断出手在中国内地和香港的部分资产，转而频繁抄底英国市场。截至目前，李嘉诚在英国拥有的资产已经达到3900亿港元之多，涵盖了基建、电信、零售、电网、水、管道燃气等多个领域。其中，李嘉诚旗下的长江基建以91亿美元收购了英国电网公司，和记黄埔有限公司以102.5亿英镑收购了英国第二大电信商O2。这些投资不仅展现了李嘉诚的商业眼光，也体现了英国市场的吸引力。 六、中英合作的未来展望 中英经济合作的黄金时代已经到来，无论是国家级的大项目合作，还是民间企业的“小项目”签约，都为双方带来了新的发展机遇。中国企业凭借自身的技术实力和市场优势，在英国市场取得了显著的成果。未来，随着更多合作项目的推进和实施，中英经济合作有望进一步深化，为两国经济的发展注入新的动力。同时，这也为其他中国企业走向国际市场提供了宝贵的经验和借鉴。

  2025-08-25

• 北京推进政府购买服务 财政部两办法深化采购改革

  2024年，财政部对外发布《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》和《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》，旨在深化政府采购制度改革，推进政府购买服务与政府和社会资本合作（PPP）模式发展。此举通过创新采购方式、规范项目管理，进一步激发市场活力，优化营商环境，为招商引资和社会资本参与公共服务领域提供制度保障。 一、政策出台背景与改革意义 随着我国经济社会发展进入新阶段，政府职能转变持续深化，公共服务供给方式逐渐从“政府直接提供”向“政府购买服务”转变。传统政府采购方式在适应服务类项目、复杂技术项目及PPP项目时，存在需求定义模糊、价格与质量匹配度不足等问题，难以满足“提质增效”的改革要求。财政部此次发布的两项办法，是落实深化政府采购制度改革的重要举措，通过创新采购机制、规范PPP项目采购流程，既为政府购买服务提供更灵活的操作路径，也为社会资本参与公共领域项目搭建透明、规范的合作平台，对推动公共服务供给侧结构性改革、提升财政资金使用效益具有重要意义。 二、竞争性磋商采购方式的创新突破 竞争性磋商采购方式作为财政部首次依法创新的采购模式，核心在于构建“先明确采购需求、后竞争报价”的两阶段采购机制。第一阶段为需求磋商环节，采购人、评审专家与潜在供应商就采购需求中的技术标准、服务内容、实施方案等核心要素进行充分沟通，通过多轮磋商细化需求边界，形成清晰、可操作的采购需求方案；第二阶段为报价竞争环节，供应商基于明确的需求方案进行报价，采购人结合价格、技术实力、履约能力等综合因素确定成交对象。这种模式突破了传统采购方式“需求前置、报价主导”的局限，将“物有所值”作为核心价值目标，更注重采购结果的质量与效益平衡，尤其适用于需求复杂、技术含量高、服务周期长的项目。 三、PPP项目采购管理的规范路径 《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》针对PPP项目的特殊性，从采购流程、参与主体、合同管理等方面作出系统性规范。在采购流程上，明确PPP项目采购应遵循“公开、公平、公正”原则，根据项目特点选择竞争性磋商、公开招标等适宜方式，确保社会资本平等参与；在参与主体方面，强调采购人需明确项目产出标准、风险分担机制和收益分配方式，为社会资本提供稳定的预期；在合同管理上，要求采购文件与PPP项目合同条款保持一致，强化合同履行中的动态调整与监督，防范财政风险。通过这些规范，办法为PPP项目从采购到落地的全流程提供制度指引，推动PPP模式从“规模扩张”向“质量提升”转型。 四、对政府购买服务提质增效的推动作用 政府购买服务是公共服务供给的重要方式，两项办法的出台为其提供了更精准的制度支撑。一方面，竞争性磋商方式通过需求先行的机制，解决了以往服务类项目“需求不清、标准模糊”导致的服务质量不高问题。例如，在社区养老服务采购中，通过前期磋商明确服务对象、服务内容、考核标准等，供应商可针对性设计服务方案，避免“一刀切”式的低质服务。另一方面，办法明确政府购买服务的范围和边界，强调向社会力量购买适合市场化提供的公共服务，推动政府从“服务生产者”向“服务购买者”转变，集中精力履行监管职责，提升公共服务供给效率。 五、激发社会资本活力与招商引资效应 规范透明的采购制度是吸引社会资本参与公共领域的关键。两项办法通过明确采购流程、保障公平竞争，降低了社会资本参与政府项目的制度性成本。在竞争性磋商模式下，供应商有机会参与需求定义过程，减少因信息不对称导致的投标风险，增强参与积极性；PPP项目采购管理办法则通过清晰的风险分担和收益机制，稳定社会资本投资预期，尤其对基础设施、环保治理等长期项目，能有效吸引社会资本投入。这种制度环境的优化，不仅有助于激发国内市场主体活力，也能提升招商引资吸引力，推动更多社会资本参与公共服务和基础设施建设。 六、适用领域的实践价值与场景拓展 竞争性磋商采购方式在多个领域展现出较高的可操作性和适用性。在政府购买服务领域，适用于教育、医疗、文化等公共服务项目，通过需求磋商实现服务供给与群众需求的精准匹配；在PPP项目中，可用于轨道交通、污水处理等基础设施项目，平衡项目收益与公共利益；在科技创新扶持领域，针对科研仪器采购、技术研发服务等，能通过需求沟通促进产学研结合，提升创新成果转化效率；在技术复杂专用设备采购中，如医疗设备、环保监测仪器等，可通过技术方案磋商确保设备性能符合实际需求。部分地方已开始探索应用，例如北京市在公共文化服务购买中采用竞争性磋商，通过多轮需求沟通，推动供应商提供更贴合市民需求的文化活动方案，服务满意度显著提升。 七、配套保障与未来改革方向 为确保两项办法落地见效，后续需加强多方面配套保障。一是开展政策解读与培训，帮助各级采购单位、评审专家和供应商准确理解办法内容，掌握竞争性磋商流程和PPP项目采购要点；二是完善监督机制，依托政府采购信息化平台，实现采购过程全流程留痕，加强对需求磋商、报价评审等关键环节的监督，防范利益输送等风险；三是建立“物有所值”评价体系，从投入成本、服务质量、社会效益等多维度评估采购结果，确保财政资金用在“刀刃上”。未来，财政部还将结合实践情况，持续优化采购方式，推动政府采购制度与市场化改革、数字化转型深度融合，为构建现代化财政管理体系提供有力支撑。

  2025-08-25

• 10家京企携手大同 共建文化旅游融合新高地

  大同市通过招商引资，吸引10家北京文化企业深度合作，在首届文博会上达成多项签约，共同推进文化产业项目建设，助力打造“文化+旅游”新高地，为区域文化协同发展注入新动能。 一、协同发展背景下的战略牵手 京津冀文化产业协同发展深入推进，大同作为历史文化名城，依托云冈石窟、古城墙等丰富文旅资源，积极对接北京优质企业资源。此次合作涵盖非遗传承、文创开发、文旅融合、产业园区建设等多个领域，是大同立足自身文化底蕴、推动产业结构优化的重要举措，也是京晋两地文化资源互补、实现互利共赢的具体实践，为区域文化产业协同发展探索了新路径。 二、重点项目构建文化产业矩阵 1. 景泰蓝生产制作展览基地：北京珐琅厂与大同相关单位合作，计划在大同古城内建设集生产、加工、展览、展示于一体的景泰蓝基地。项目依托北京珐琅厂在景泰蓝制作领域的技艺优势和国礼品牌影响力，结合大同古城的文旅流量优势，打造非遗文化体验新场景。基地将展示景泰蓝“制胎、掐丝、点蓝、烧蓝、磨光、镀金”全流程制作技艺，开发融合大同历史文化元素的特色文创产品，推动非遗技艺活态传承与旅游消费深度融合。 2. 国家级文化产业示范基地申报：京津冀文化产业协同发展中心、首都文化产业协会等单位与大同合作，联合申报国家级文化产业示范基地。该项目旨在整合京津冀文化产业资源与大同文旅禀赋，打造高标准文化产业集聚区。项目规划分两期推进，通过差异化定位实现产业互补。 3. 大同文创北京中心：在北京市朝阳区设立的大同市文化创意创业北京中心，定位为大同文化“走出去”的重要窗口。中心将集中展示大同文创产品、城市礼物和文化品牌，搭建大同与北京文化市场的对接桥梁，同时承担文化展览展示、行业研讨研修、创意人才培养等功能，助力大同文化资源对接北京高端市场和创意设计资源。 4. 文旅品牌与区域生态共建：合作项目中，还包括与相关企业共建山西·大同“火山音乐节”，依托大同火山群地质奇观，打造集音乐演出、文化体验、旅游消费于一体的国际性文化品牌；与行业协会签署战略合作协议，共同推进晋冀蒙文化生态区建设，整合区域内长城文化、边塞文化、民俗文化等资源，构建跨区域文旅协同发展格局。 三、空间布局与功能定位 项目空间布局兼顾古城保护与产业创新，形成“双核驱动”发展格局。一期项目选址大同古城和阳门下沉广场，占地约2万平方米，利用古城核心区位优势，快速集聚文化消费业态。目前基础建设已全面完成，重点引入非遗展示、文创零售、文化体验等轻资产项目，计划两年内完成招商并投入运营，打造古城文化消费新地标。二期项目选址大同原煤气厂，利用工业遗存改造升级，规划建设文创基地、教育培训基地、传媒影视基地、青少年航天科技培训基地、非遗基地、大同雕塑展览展示基地、广灵剪纸展览展示基地等多元功能板块，计划三年内完成场地改造、招商入驻和运营管理，打造“文化+科技”“文化+教育”“文化+艺术”融合发展的文创产业园区，实现工业遗产的文化再生。 四、合作模式与发展展望 此次合作创新采用“引进来+走出去”双向联动模式。“引进来”方面，通过引入北京企业的资金、技术、品牌和运营经验，提升大同文化产业专业化、市场化水平，推动传统文化资源向现代文化产品转化；“走出去”方面，借助大同文创北京中心等平台，将大同文化IP、文创产品推向更广阔市场，提升城市文化影响力。项目全部建成后，预计将形成集文化创作、生产、展示、交易、体验于一体的完整产业链，带动文化旅游消费增长，促进就业岗位增加，为大同从资源型城市向文化旅游强市转型提供有力支撑，成为京津冀文化协同发展战略在晋北地区的生动实践。

  2025-08-25

• 阿斯塔纳携手北京拓展丝路产能金融合作新路径

  在共建"一带一路"倡议框架下，中哈两国通过设立专项金融机制推动产能合作实现突破性进展。近日双方达成协议设立跨境产能合作基金，该举措将显著提升区域产业协同水平，为沿线国家深化招商引资开辟新渠道。 一、战略对接奠定合作基础 中亚地区作为丝绸之路经济带核心区域，其基础设施升级与产业转型需求同中方优质产能形成战略互补。哈国提出的国家发展规划与中国倡导的国际产能合作高度契合，双方在能源管道、工业制造、交通网络等领域的合作项目亟待系统性金融支持。跨境专项资金的设立成为打通两国产业协作的重要枢纽。 二、创新性融资机制设计 此次建立的专项基金采用市场化运作模式，由国际性金融机构与哈方国家级投资平台联合管理，建立项目库双向筛选机制。基金优先支持具备技术共享特征的项目，建立"资金配套+政策优惠"双轨保障体系，有效分摊跨境投资政策风险。投资决策实施第三方评估制度，确保资源投放符合区域发展需求。 三、重点支持领域规划 基金计划优先投向三个领域：能源资源深加工产业旨在提升资源产品附加值；新型材料生产基地建设将引入智能化生产线；农业科技合作园区重点发展现代灌溉技术应用。在阿拉木图经济特区推进的装备制造集群项目预计首批获得融资支持，该项目可形成年处理300万吨粮油深加工能力。 四、政策协同机制突破 双方已建立三级磋商协调架构：首脑定期会晤把握战略方向、部级工作组解决政策衔接、项目联络组落实具体障碍。哈方配套出台外资权益保障条令，在项目用地、用工配额等方面实施"绿色通道"机制。跨境税务协调机构将为项目企业提供直接服务。 五、功能性定位与发展前景 作为服务区域发展的中长期投资平台，该基金延续包容性发展理念，已与多边开发银行建立转贷合作。基金计划以首批项目为示范，逐步吸纳中东主权资本形成区域辐射效应。在阿斯塔纳国际金融中心推动下，未来将通过发行离岸债券扩大资本规模。 六、区域经济联动效应 该金融协作模式将实现双重战略对接：既推动钢铁、水泥等优质产能的梯度转移，亦助力当地建立现代产业体系。据评估实施后可能创造超过1.2万个技术岗位，带动相关产业升级收益。跨境产业链的形成将显著提升中亚区域经济韧性。 目前双方专业团队已完成20个储备项目的可行性认证，涉及建材标准互认、跨境电力联网等领域。随着首期项目在阿拉木图落地实施，该创新融资模式将为欧亚经济联盟与中国经贸合作提供重要范本。

  2025-08-25

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